能源局印發(fā)《生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(全文)

生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃

今天,國家能源局網(wǎng)站發(fā)布關于《生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知,原文如下:

生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃
生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃

各?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(能源局);國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,中石油、中石化、中海油集團公司,中節(jié)能、中廣核集團公司:

生物質能是重要的可再生能源。開發(fā)利用生物質能,是能源生產(chǎn)和消費革命的重要內(nèi)容,是改善環(huán)境質量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要任務。

為推進生物質能分布式開發(fā)利用,擴大市場規(guī)模,完善產(chǎn)業(yè)體系,加快生物質能專業(yè)化多元化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,國家能源局組織編制了《生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真落實。

國家能源局

2016年10月28日

附件:生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前 ? 言

生物質能是重要的可再生能源,具有綠色、低碳、清潔、可再生等特點。加快生物質能開發(fā)利用,是推進能源生產(chǎn)和消費革命的重要內(nèi)容,是改善環(huán)境質量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要任務。

“十二五”時期,我國生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,開發(fā)利用規(guī)模不斷擴大,生物質發(fā)電和液體燃料形成一定規(guī)模。生物質成型燃料、生物天然氣等發(fā)展已起步,呈現(xiàn)良好勢頭。

“十三五”是實現(xiàn)能源轉型升級的重要時期,是新型城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)文明建設、全面建成小康社會的關鍵時期,生物質能面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要機遇。

根據(jù)國家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,制定《生物質能發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)。

《規(guī)劃》分析了國內(nèi)外生物質能發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了“十三五”時期我國生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展布局和建設重點,提出了保障措施,是“十三五”時期我國生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。

目 ? 錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 1

(一)發(fā)展基礎 1

(二)存在問題 4

二、指導思想和發(fā)展目標 6

(一)指導思想 6

(二)基本原則 6

(三)發(fā)展目標 7

三、發(fā)展布局和建設重點 9

(一)大力推動生物天然氣規(guī)?;l(fā)展 9

(二)積極發(fā)展生物質成型燃料供熱 12

(三)穩(wěn)步發(fā)展生物質發(fā)電 13

(四)加快生物液體燃料示范和推廣 16

四、保障措施 18

五、投資估算和環(huán)境社會影響分析 20

(一)投資估算 20

(二)環(huán)境效益 20

(三)社會效益 20

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

(一)發(fā)展基礎

1、國際發(fā)展現(xiàn)狀

(1)發(fā)展現(xiàn)狀

生物質能是世界上重要的新能源,技術成熟,應用廣泛,在應對全球氣候變化、能源供需矛盾、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用,是全球繼石油、煤炭、天然氣之后的第四大能源,成為國際能源轉型的重要力量。

生物質發(fā)電。截至2015年,全球生物質發(fā)電裝機容量約1億千瓦,其中美國1590萬千瓦、巴西1100萬千瓦。生物質熱電聯(lián)產(chǎn)已成為歐洲,特別是北歐國家重要的供熱方式。生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展較快,其中日本垃圾焚燒發(fā)電處理量占生活垃圾無害化處理量的70%以上。

生物質成型燃料。截至2015年,全球生物質成型燃料產(chǎn)量約3000萬噸,歐洲是世界最大的生物質成型燃料消費地區(qū),年均約1600萬噸。北歐國家生物質成型燃料消費比重較大,其中瑞典生物質成型燃料供熱約占供熱能源消費總量的70%。

生物質燃氣。截至2015年,全球沼氣產(chǎn)量約為570億立方米,其中德國沼氣年產(chǎn)量超過200億立方米,瑞典生物天然氣滿足了全國30%車用燃氣需求。

生物液體燃料。截至2015年,全球生物液體燃料消費量約1億噸,其中燃料乙醇全球產(chǎn)量約8000萬噸,生物柴油產(chǎn)量約2000萬噸。巴西甘蔗燃料乙醇和美國玉米燃料乙醇已規(guī)模化應用。

(2)發(fā)展趨勢

一是生物質能多元化分布式應用成為世界上生物質能發(fā)展較好國家的共同特征。

二是生物天然氣和成型燃料供熱技術和商業(yè)化運作模式基本成熟,逐漸成為生物質能重要發(fā)展方向。生物天然氣不斷拓展車用燃氣和天然氣供應等市場領域。生物質供熱在中、小城市和城鎮(zhèn)應用空間不斷擴大。

三是生物液體燃料向生物基化工產(chǎn)業(yè)延伸,技術重點向利用非糧生物質資源的多元化生物煉制方向發(fā)展,形成燃料乙醇、混合醇、生物柴油等豐富的能源衍生替代產(chǎn)品,不斷擴展航空燃料、化工基礎原料等應用領域。

2、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

我國生物質資源豐富,能源化利用潛力大。全國可作為能源利用的農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、林業(yè)剩余物和能源作物、生活垃圾與有機廢棄物等生物質資源總量每年約4.6億噸標準煤。

截至2015年,生物質能利用量約3500萬噸標準煤,其中商品化的生物質能利用量約1800萬噸標準煤。生物質發(fā)電和液體燃料產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模,生物質成型燃料、生物天然氣等產(chǎn)業(yè)已起步,呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

生物質發(fā)電。截至2015年,我國生物質發(fā)電總裝機容量約1030萬千瓦,其中,農(nóng)林生物質直燃發(fā)電約530萬千瓦,垃圾焚燒發(fā)電約470萬千瓦,沼氣發(fā)電約30萬千瓦,年發(fā)電量約520億千瓦時,生物質發(fā)電技術基本成熟。

生物質成型燃料。截至2015年,生物質成型燃料年利用量約800萬噸,主要用于城鎮(zhèn)供暖和工業(yè)供熱等領域。

生物質成型燃料供熱產(chǎn)業(yè)處于規(guī)?;l(fā)展初期,成型燃料機械制造、專用鍋爐制造、燃料燃燒等技術日益成熟,具備規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎。

生物質燃氣。截至2015年,全國沼氣理論年產(chǎn)量約190億立方米,其中戶用沼氣理論年產(chǎn)量約140億立方米,規(guī)模化沼氣工程約10萬處,年產(chǎn)氣量約50億立方米,沼氣正處于轉型升級關鍵階段。

生物液體燃料。截至2015年,燃料乙醇年產(chǎn)量約210萬噸,生物柴油年產(chǎn)量約80萬噸。生物柴油處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,纖維素燃料乙醇加快示范,我國自主研發(fā)生物航煤成功應用于商業(yè)化載客飛行示范。

全國生物質能利用現(xiàn)狀
全國生物質能利用現(xiàn)狀

(二)存在問題

生物質能是唯一可轉化成多種能源產(chǎn)品的新能源,通過處理廢棄物直接改善當?shù)丨h(huán)境,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容,綜合效益明顯。從資源和發(fā)展?jié)摿砜?,生物質能總體仍處于發(fā)展初期,還存在以下主要問題:

一是尚未形成共識。目前社會各界對生物質能認識不夠充分,一些地方甚至限制成型燃料等生物質能應用,導致生物質能發(fā)展受到制約。

二是分布式商業(yè)化開發(fā)利用經(jīng)驗不足。受制于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,農(nóng)林生物質原料難以實現(xiàn)大規(guī)模收集,一些年利用量超過10萬噸的項目,原料收集困難。畜禽糞便收集缺乏專用設備,能源化無害化處理難度較大。

急需探索就近收集、就近轉化、就近消費的生物質能分布式商業(yè)化開發(fā)利用模式。

三是專業(yè)化市場化程度低,技術水平有待提高。生物天然氣和生物質成型燃料仍處于發(fā)展初期,受限于農(nóng)村市場,專業(yè)化程度不高,大型企業(yè)主體較少,市場體系不完善,尚未成功開拓高價值商業(yè)化市場。

纖維素乙醇關鍵技術及工程化尚未突破,急待開發(fā)高效混合原料發(fā)酵裝置、大型低排放生物質鍋爐等現(xiàn)代化專用設備,提高生物天然氣和成型燃料工程化水平。

四是標準體系不健全。尚未建立生物天然氣、生物成型燃料工業(yè)化標準體系,缺乏設備、產(chǎn)品、工程技術標準和規(guī)范。尚未出臺生物質鍋爐和生物天然氣工程專用的污染物排放標準。

生物質能檢測認證體系建設滯后,制約了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展。缺乏對產(chǎn)品和質量的技術監(jiān)督。

五是政策不完善。生物質能開發(fā)利用涉及原料收集、加工轉化、能源產(chǎn)品消費、伴生品處理等諸多環(huán)節(jié),政策分散,難以形成合力。尚未建立生物質能產(chǎn)品優(yōu)先利用機制,缺乏對生物天然氣和成型燃料的終端補貼政策支持。

二、指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊緊圍繞能源生產(chǎn)和消費革命,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),按照全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。

把生物質能作為優(yōu)化能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容,立足于分布式開發(fā)利用,擴大市場規(guī)模,加快技術進步,完善產(chǎn)業(yè)體系,加強政策支持,推進生物質能規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和多元化發(fā)展,促進新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設。

(二)基本原則

堅持分布式開發(fā)。根據(jù)資源條件做好規(guī)劃,確定項目布局,因地制宜確定適應資源條件的項目規(guī)模,形成就近收集資源、就近加工轉化、就近消費的分布式開發(fā)利用模式,提高生物質能利用效率。

堅持用戶側替代。發(fā)揮生物質布局靈活、產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢,大力推進生物質冷熱電多聯(lián)產(chǎn)、生物質鍋爐、生物質與其他清潔能源互補系統(tǒng)等在當?shù)赜脩魝戎苯犹娲济?,提升用戶側能源系統(tǒng)效率,有效應對大氣污染。

堅持融入環(huán)保。將生物質能開發(fā)利用融入環(huán)保體系,通過有機廢棄物的大規(guī)模能源化利用,加強主動型源頭污染防治,直接減少秸稈露天焚燒、畜禽糞便污染排放,減輕對水、土、氣的污染,建立生物質能開發(fā)利用與環(huán)保相互促進機制。

堅持梯級利用。立足于多種資源和多樣化用能需求,開發(fā)形成電、氣、熱、燃料等多元化產(chǎn)品,加快非電領域應用,推進生物質能循環(huán)梯級利用,構建生物質能多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟。

(三)發(fā)展目標

到2020年,生物質能基本實現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)?;谩?/strong>生物質能年利用量約5800萬噸標準煤。生物質發(fā)電總裝機容量達到1500萬千瓦,年發(fā)電量900億千瓦時,其中農(nóng)林生物質直燃發(fā)電700萬千瓦,城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電750萬千瓦,沼氣發(fā)電50萬千瓦;

生物天然氣年利用量80億立方米;生物液體燃料年利用量600萬噸;生物質成型燃料年利用量3000萬噸。

“十三五”生物質能發(fā)展目標
“十三五”生物質能發(fā)展目標

三、發(fā)展布局和建設重點

(一)大力推動生物天然氣規(guī)?;l(fā)展

到2020年,初步形成一定規(guī)模的綠色低碳生物天然氣產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)量達到80億立方米,建設160個生物天然氣示范縣和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

1、發(fā)展布局

在糧食主產(chǎn)省份以及畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植養(yǎng)殖大縣,按照能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保“三位一體”格局,整縣推進,建設生物天然氣循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

“十三五”全國生物天然氣建設布局
“十三五”全國生物天然氣建設布局

2、建設重點

推動全國生物天然氣示范縣建設。

以縣為單位建立產(chǎn)業(yè)體系,選擇有機廢棄物豐富的種植養(yǎng)殖大縣,編制縣域生物天然氣開發(fā)建設規(guī)劃,立足于整縣推進,發(fā)展生物天然氣和有機肥,建立原料收集保障、生物天然氣消費、有機肥利用和環(huán)保監(jiān)管體系,構建縣域分布式生產(chǎn)消費模式。

加快生物天然氣技術進步和商業(yè)化。探索專業(yè)化投資建設管理模式,形成技術水平較高、安全環(huán)保的新型現(xiàn)代化工業(yè)門類。

建立縣域生物天然氣開發(fā)建設專營機制。加快關鍵技術進步和工程現(xiàn)代化,建立健全檢測、標準、認證體系。培育和創(chuàng)新商業(yè)化模式,提高商業(yè)化水平。

推進生物天然氣有機肥專業(yè)化規(guī)?;ㄔO。以生物天然氣項目產(chǎn)生的沼渣沼液為原料,建設專業(yè)化標準化有機肥項目。優(yōu)化提升已建有機肥項目,加強關鍵技術研發(fā)與裝備制造。

創(chuàng)新生物天然氣有機肥產(chǎn)供銷用模式,促進有機肥大面積推廣,減少化肥使用量,促進土壤改良。

建立健全產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新原料收集保障模式,形成專業(yè)化原料收集保障體系。構建生物天然氣多元化消費體系,強化與常規(guī)天然氣銜接并網(wǎng),加快生物天然氣市場化應用。

建立生物天然氣有機肥利用體系,促進有機肥高效利用。建立健全全過程環(huán)保監(jiān)管體系,保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(二)積極發(fā)展生物質成型燃料供熱

1、發(fā)展布局

在具備資源和市場條件的地區(qū),特別是在大氣污染形勢嚴峻、淘汰燃煤鍋爐任務較重的京津冀魯、長三角、珠三角、東北等區(qū)域,以及散煤消費較多的農(nóng)村地區(qū),加快推廣生物質成型燃料鍋爐供熱,為村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及公共和商業(yè)設施提供可再生清潔熱力。

“十三五”全國生物質成型燃料建設布局
“十三五”全國生物質成型燃料建設布局

2、建設重點

積極推動生物質成型燃料在商業(yè)設施與居民采暖中的應用。結合當?shù)仃P停燃煤鍋爐進程,發(fā)揮生物質成型燃料鍋爐供熱面向用戶側布局靈活、負荷響應能力較強的特點。

以供熱水、供蒸汽、冷熱聯(lián)供等方式,積極推動在城鎮(zhèn)商業(yè)設施及公共設施中的應用。結合農(nóng)村散煤治理,在政策支持下,推進生物質成型燃料在農(nóng)村炊事采暖中的應用。

加快大型先進低排放生物質成型燃料鍋爐供熱項目建設。發(fā)揮成型燃料含硫量低的特點,在工業(yè)園區(qū)大力推進20蒸噸/小時以上低排放生物質成型燃料鍋爐供熱項目建設。

污染物排放達到天然氣水平,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量不高于20㎎/m3、50㎎/m3、200㎎/m3,替代燃煤鍋爐供熱。建成一批以生物質成型燃料供熱為主的工業(yè)園區(qū)。

加強技術進步和標準體系建設。加強大型生物質鍋爐低氮燃燒關鍵技術進步和設備制造,推進設備制造標準化系列化成套化。制定出臺生物質供熱工程設計、成型燃料產(chǎn)品、成型設備、生物質鍋爐等標準。

加快制定生物質供熱鍋爐專用污染物排放標準。加強檢測認證體系建設,強化對工程與產(chǎn)品的質量監(jiān)督。

(三)穩(wěn)步發(fā)展生物質發(fā)電

1、發(fā)展布局

在農(nóng)林資源豐富區(qū)域,統(tǒng)籌原料收集及負荷,推進生物質直燃發(fā)電全面轉向熱電聯(lián)產(chǎn);在經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目,加快西部地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展;在秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源比較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn),因地制宜推進沼氣發(fā)電項目建設。

“十三五”全國農(nóng)林生物質與垃圾焚燒發(fā)電建設布局
“十三五”全國農(nóng)林生物質與垃圾焚燒發(fā)電建設布局

2、建設重點

積極發(fā)展分布式農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)。農(nóng)林生物質發(fā)電全面轉向分布式熱電聯(lián)產(chǎn),推進新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目,對原有純發(fā)電項目進行熱電聯(lián)產(chǎn)改造,為縣城、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖及為工業(yè)園區(qū)供熱。

加快推進糠醛渣、甘蔗渣等熱電聯(lián)產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)升級。加強項目運行監(jiān)管,杜絕摻燒煤炭、騙取補貼的行為。加強對發(fā)電規(guī)模的調(diào)控,對于國家支持政策以外的生物質發(fā)電方式,由地方出臺支持措施。

穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。在做好環(huán)保、選址及社會穩(wěn)定風險評估的前提下,在人口密集、具備條件的大中城市穩(wěn)步推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。

鼓勵建設垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快應用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術,提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。加強宣傳和輿論引導,避免和減少鄰避效應。

因地制宜發(fā)展沼氣發(fā)電。結合城鎮(zhèn)垃圾填埋場布局,建設垃圾填埋氣發(fā)電項目;積極推動釀酒、皮革等工業(yè)有機廢水和城市生活污水處理沼氣設施熱電聯(lián)產(chǎn);結合農(nóng)村規(guī)?;託夤こ探ㄔO,新建或改造沼氣發(fā)電項目。

積極推動沼氣發(fā)電無障礙接入城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和并網(wǎng)運行。到2020年,沼氣發(fā)電裝機容量達到50萬千瓦。

(四)加快生物液體燃料示范和推廣

1、發(fā)展布局

在玉米、水稻等主產(chǎn)區(qū),結合陳次和重金屬污染糧消納,穩(wěn)步擴大燃料乙醇生產(chǎn)和消費;根據(jù)資源條件,因地制宜開發(fā)建設以木薯為原料,以及利用荒地、鹽堿地種植甜高粱等能源作物,建設燃料乙醇項目。

加快推進先進生物液體燃料技術進步和產(chǎn)業(yè)化示范。到2020年,生物液體燃料年利用量達到600萬噸以上。

2、建設重點

推進燃料乙醇推廣應用。大力發(fā)展纖維乙醇。立足國內(nèi)自有技術力量,積極引進、消化、吸收國外先進經(jīng)驗,開展先進生物燃料產(chǎn)業(yè)示范項目建設;適度發(fā)展木薯等非糧燃料乙醇。

合理利用國內(nèi)外資源,促進原料多元化供應。選擇木薯、甜高粱莖稈等原料豐富地區(qū)或利用邊際土地和荒地種植能源作物,建設10萬噸級燃料乙醇工程;控制總量發(fā)展糧食燃料乙醇。

統(tǒng)籌糧食安全、食品安全和能源安全,以霉變玉米、毒素超標小麥、“鎘大米”等為原料,在“問題糧食”集中區(qū),適度擴大糧食燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模。

加快生物柴油在交通領域應用。對生物柴油項目進行升級改造,提升產(chǎn)品質量,滿足交通燃料品質需要。建立健全生物柴油產(chǎn)品標準體系。開展市場封閉推廣示范,推進生物柴油在交通領域的應用。

推進技術創(chuàng)新與多聯(lián)產(chǎn)示范。加強纖維素、微藻等原料生產(chǎn)生物液體燃料技術研發(fā),促進大規(guī)模、低成本、高效率示范應用。

加快非糧原料多聯(lián)產(chǎn)生物液體燃料技術創(chuàng)新,建設萬噸級綜合利用示范工程。推進生物質轉化合成高品位燃油和生物航空燃料產(chǎn)業(yè)化示范應用。

四、保障措施

1、協(xié)同推進。

將生物質能利用納入國家能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,加強協(xié)調(diào)、協(xié)同推進,充分發(fā)揮生物質能綜合效益,特別是在支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進縣域生態(tài)環(huán)保方面的作用,推進生物質能開發(fā)利用。研究將生物質能納入綠色消費配額及交易體系。

2、優(yōu)先利用。

落實國家有關可再生能源優(yōu)先利用和全額保障性收購的要求,建立生物質能優(yōu)先利用機制,加強對燃氣、石油和電網(wǎng)企業(yè)公平開放接納生物質能產(chǎn)品的監(jiān)管,確保生物天然氣、液體燃料、生物質發(fā)電無障礙接入燃氣管網(wǎng)、成品油銷售網(wǎng)及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。

3、加強規(guī)劃。

將規(guī)劃作為項目開發(fā)建設的主要依據(jù),統(tǒng)籌生物質各類資源和各種利用方式,以省為單位編制生物質能開發(fā)利用規(guī)劃。以縣為單位編制生物天然氣、生物成型燃料開發(fā)利用規(guī)劃,做好與環(huán)保、農(nóng)業(yè)等規(guī)劃銜接。

編制生物質熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域專項規(guī)劃。在規(guī)劃指導下,積極推進生物質能新技術和新利用模式的示范建設。

4、加大扶持。發(fā)揮中央和地方合力,完善支持生物質能利用政策措施體系。制定生物質發(fā)電全面轉向熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。研究出臺生物天然氣、生物質成型燃料供熱和液體燃料終端補貼政策。積極支持民間資本進入生物質能領域。引導地方出臺措施支持現(xiàn)有政策之外的其他生物質發(fā)電方式。

5、加強監(jiān)管。

會同有關部門加強對生物質能項目建設和運行監(jiān)管,保障產(chǎn)品質量和安全,加強標準認證管理,做好環(huán)保監(jiān)管,建立生物質能行業(yè)監(jiān)測平臺和服務體系。加強工程咨詢、技術服務等產(chǎn)業(yè)能力建設,支撐生物質能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、投資估算和環(huán)境社會影響分析

(一)投資估算

到2020年,生物質能產(chǎn)業(yè)新增投資約1960億元。其中,生物質發(fā)電新增投資約400億元,生物天然氣新增投資約1200億元,生物質成型燃料供熱產(chǎn)業(yè)新增投資約180億元,生物液體燃料新增投資約180億元。

(二)環(huán)境效益

生物質能產(chǎn)業(yè)具備顯著的環(huán)境效益。預計2020年,生物質能合計可替代化石能源總量約5800萬噸,年減排二氧化碳約1.5億噸,減少粉塵排放約5200萬噸,減少二氧化硫排放約140萬噸,減少氮氧化物排放約44萬噸。

(三)社會效益

“十三五”期間,生物質重點產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展,成為帶動新型城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。預計到2020年,生物質能產(chǎn)業(yè)年銷售收入約1200億元,提供就業(yè)崗位400萬個,農(nóng)民收入增加200億元,經(jīng)濟和社會效益明顯。

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